核動(dòng)力廠(chǎng)運行安全規定

2009/9/21 12:20:00

1  引  言
1.1 目的
本規定提出了確保陸上固定式熱中子反應堆核動(dòng)力廠(chǎng)運行所必須滿(mǎn)足的基本安全要求，以保護人員、社會(huì )、環(huán)境免受危害。
1.2 范圍
核動(dòng)力廠(chǎng)的安全是以核動(dòng)力廠(chǎng)的選址、設計、建造、調試、運行和管理均符合核安全要求為前提的，本規定的內容只涉及核動(dòng)力廠(chǎng)的管理、調試、運行和退役等方面的安全問(wèn)題。
2　核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位
2.1 總的要求
2.1.1作為許可證持有者，營(yíng)運單位必須對核動(dòng)力廠(chǎng)的安全運行負全面責任。營(yíng)運單位可以把核動(dòng)力廠(chǎng)的安全運行授權給核動(dòng)力廠(chǎng)運行管理者，但仍必須保持對安全負有首要的責任。在此情況下，營(yíng)運單位必須提供必要的資源和支持。核動(dòng)力廠(chǎng)的管理必須保證核動(dòng)力廠(chǎng)安全運行，遵守法律、法規要求。
2.1.2 營(yíng)運單位必須特別強調核動(dòng)力廠(chǎng)的運行安全，必須貫徹安全第一的原則。核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位的組織機構必須適合核動(dòng)力廠(chǎng)安全運行管理的特點(diǎn)，絕不可將管理非核動(dòng)力廠(chǎng)的原有組織加以簡(jiǎn)單擴充來(lái)管理核動(dòng)力廠(chǎng)。
2.1.3 在建立營(yíng)運單位組織機構時(shí)，必須考慮如下的管理職能：
（1） 決策職能，包括確定管理目標、確定核安全和質(zhì)量政策、分配財力、物力和人力資源、批準管理大綱內容、制定使員工狀態(tài)勝任其工作的制度、并根據實(shí)現管理目標過(guò)程中的業(yè)績(jì)對上述各項制定必要的修改計劃；
（2） 運行職能，包括在運行狀態(tài)和事故工況下為核動(dòng)力廠(chǎng)運行作出管理決定和采取行動(dòng)；
（3） 支持職能，包括從廠(chǎng)內外組織獲得為執行運行職能所需要的技術(shù)和管理服務(wù)及設施；
（4） 審查職能，包括對履行運行職能和支持職能的情況進(jìn)行嚴格監察，并進(jìn)行設計審查。監察的目的在于驗證是否符合核動(dòng)力廠(chǎng)安全運行的規定目標，發(fā)現偏離、缺陷和設備故障，并為及時(shí)采取糾正措施及進(jìn)行改進(jìn)提供信息。審查職能還包括對營(yíng)運單位的整個(gè)安全業(yè)績(jì)進(jìn)行審查，以便評價(jià)安全管理的有效性和確定改進(jìn)的可能性。
2.1.4 必須建立并以文件確定組織機構，以保證履行實(shí)現核動(dòng)力廠(chǎng)安全運行的如下職責：
（1） 在營(yíng)運單位內部劃清職責并授予職權；
（2） 確定并驗證管理大綱的滿(mǎn)意實(shí)施；
（3） 提供充分的人員培訓；
（4） 建立與國家核安全監管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)以及地方政府的聯(lián)絡(luò )渠道，以處理好與安全有關(guān)的事宜；
（5） 建立與設計、建造、制造、核動(dòng)力廠(chǎng)運行和必要的其他（國內和國際）組織機構的聯(lián)絡(luò )渠道，以保證傳遞信息、專(zhuān)門(mén)知識和經(jīng)驗以及響應安全問(wèn)題的能力；
（6） 提供足夠的資源、服務(wù)和設施；
（7） 提供適當的公眾咨詢(xún)和聯(lián)絡(luò )渠道。
2.1.5 描述營(yíng)運單位組織機構及履行所有這些職責的管理安排的文件必須可供國家核安全監管部門(mén)審查。此外，營(yíng)運單位必須系統地審查那些可能是安全重要的、在組織機構及管理安排上的變動(dòng)，并必須提交給國家核安全監管部門(mén)審查。
2.1.6 必須明文規定直接從事運行人員和支持性人員中的人員配備。必須明確規定各級職責權限以處理對核動(dòng)力廠(chǎng)安全有影響的事項。必須以職能機構圖，包括人力安排及關(guān)鍵崗位職責的描述，來(lái)說(shuō)明由核動(dòng)力廠(chǎng)本身或依靠核動(dòng)力廠(chǎng)外部機構完成支持性職能。
2.1.7為保證核動(dòng)力廠(chǎng)在所有運行狀態(tài)下安全運行、減輕事故后果并對應急狀態(tài)作出正確的響應，必須以書(shū)面形式明確規定崗位職責、授權級別和內、外聯(lián)絡(luò )渠道。
2.1.8 營(yíng)運單位必須配備稱(chēng)職的管理人員和足夠數量的合格工作人員，他們應熟知有關(guān)安全的技術(shù)和管理要求，并具有高度的安全意識。當聘用和提升管理人員時(shí)，對待核安全的態(tài)度必須是選擇的標準之一。對工作人員業(yè)績(jì)評價(jià)的內容必須包括對待安全的態(tài)度。
2.1.9 營(yíng)運單位必須制訂核安全政策并由所有廠(chǎng)區人員貫徹執行。核安全政策必須把核動(dòng)力廠(chǎng)安全放在首位，必要時(shí)可不考慮生產(chǎn)和計劃進(jìn)度的要求。核安全政策中必須承諾對安全重要的所有活動(dòng)都要達到優(yōu)良效能，并鼓勵采取質(zhì)疑的態(tài)度。
2.1.10 可能影響安全的所有活動(dòng)必須由合格而有經(jīng)驗的人員來(lái)完成。與安全有關(guān)的某些活動(dòng)可以由核動(dòng)力廠(chǎng)機構以外（如承包商）的合格人員來(lái)完成。這些活動(dòng)必須以書(shū)面形式明確地規定。在廠(chǎng)區內或廠(chǎng)區外實(shí)施這些活動(dòng)必須由核動(dòng)力廠(chǎng)運行管理者批準。核動(dòng)力廠(chǎng)工作人員必須有效地控制和監管承包商的工作人員。
2.1.11 必須根據已制訂的程序進(jìn)行可能影響安全并能預先計劃的所有活動(dòng)。有要求時(shí)，營(yíng)運單位須將該程序提交國家核安全監管部門(mén)批準。
2.1.12 當建議進(jìn)行已正常使用的程序以外的活動(dòng)時(shí)，必須根據已制訂的管理程序編寫(xiě)專(zhuān)門(mén)的程序。這些專(zhuān)門(mén)的程序必須包括所建議活動(dòng)的內容和操作細節。必須仔細審查這樣的活動(dòng)和專(zhuān)門(mén)程序的安全問(wèn)題。這些專(zhuān)門(mén)程序的批準必須遵循與核動(dòng)力廠(chǎng)正常程序批準同樣的過(guò)程。有要求時(shí)，涉及安全的專(zhuān)門(mén)程序必須提交國家核安全監管部門(mén)批準。
2.1.13 營(yíng)運單位必須保證定期審查核動(dòng)力廠(chǎng)的運行情況，其目的在于強化安全意識及提高安全文化水平，遵守為增強安全而制定的規定，及時(shí)更新文件并防止過(guò)分自信和自滿(mǎn)的情緒。實(shí)際可行時(shí)，必須采用適宜的客觀(guān)的業(yè)績(jì)評價(jià)方法。核動(dòng)力廠(chǎng)運行管理者必須獲得定期審查結果并采取恰當的糾正措施。
2.2 與國家核安全監管部門(mén)的關(guān)系
2.2.1 核動(dòng)力廠(chǎng)的安全運行必須接受?chē)�家核安全監管部門(mén)的監督。
2.2.2 國家核安全監管部門(mén)和核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位必須嚴格履行各自的職責，并建立起相互理解、相互尊重、坦誠、透明的工作關(guān)系。
2.2.3 營(yíng)運單位必須按照國家核安全監管部門(mén)的要求提交（或供其隨時(shí)調用）文件和資料。
2.2.4 營(yíng)運單位必須制訂和實(shí)施根據規定的準則向國家核安全監管部門(mén)報告異常事件的程序。
2.2.5 為了使國家核安全監管部門(mén)能履行其職能，營(yíng)運單位必須給予必要的協(xié)助，并允許其監督人員進(jìn)入核動(dòng)力廠(chǎng)和獲得相關(guān)文件。當國家核安全監管部門(mén)要求時(shí)，營(yíng)運單位必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的分析、試驗和檢查。鑒于安全責任，當營(yíng)運單位認為國家核安全監管部門(mén)要求的行動(dòng)有害于安全時(shí)，則必須將意見(jiàn)告知國家核安全監管部門(mén)，以作為進(jìn)一步討論的基礎。營(yíng)運單位必須執行國家核安全監管部門(mén)的強制性措施。
2.3 質(zhì)量保證
2.3.1 營(yíng)運單位必須編制和實(shí)施一項覆蓋可能影響核動(dòng)力廠(chǎng)安全運行的所有活動(dòng)的全面的質(zhì)量保證大綱。必須使質(zhì)量保證成為可能影響安全的所有活動(dòng)的必不可少的部分。質(zhì)量保證的原則和方法必須系統地用于下述方面：
——管理過(guò)程；
——運行活動(dòng)；
——管理過(guò)程以及運行業(yè)績(jì)的評價(jià)。
2.3.2 營(yíng)運單位及其他有關(guān)組織和人員必須遵守核動(dòng)力廠(chǎng)質(zhì)量保證有關(guān)規定的要求。
2.4 運行經(jīng)驗反饋
2.4.1 營(yíng)運單位必須系統地評價(jià)核動(dòng)力廠(chǎng)的運行經(jīng)驗。必須調查研究安全重要的異常事件以確定其直接原因和根本原因。調查必須向核動(dòng)力廠(chǎng)運行管理者提出明確的建議，核動(dòng)力廠(chǎng)運行管理者必須及時(shí)地采取恰當的糾正行動(dòng)。這些評價(jià)及調查所得的信息必須反饋給核動(dòng)力廠(chǎng)工作人員。
2.4.2 營(yíng)運單位必須獲得并評價(jià)其他核動(dòng)力廠(chǎng)的運行經(jīng)驗和教訓，以作為借鑒。為此，應十分重視與國內和國際機構的經(jīng)驗交流及信息共享。
2.4.3 必須指定勝任的人員認真研究運行經(jīng)驗，以發(fā)現不利于安全的先兆，從而在出現嚴重情況之前采取必要的糾正行動(dòng)。
2.4.4 必須要求所有的核動(dòng)力廠(chǎng)工作人員報告所有的事件，并鼓勵報告與核動(dòng)力廠(chǎng)安全有關(guān)的“幾乎要發(fā)生的事件”。1
2.4.5 核動(dòng)力廠(chǎng)運行管理者必須與設計有關(guān)單位（制造者、研究單位、設計者）保持適當聯(lián)系，以向其反饋運行經(jīng)驗的信息及獲得與處理設備故障或異常事件有關(guān)的建議。
2.4.6 必須收集和保存運行經(jīng)驗的數據，以用作核動(dòng)力廠(chǎng)老化管理、核動(dòng)力廠(chǎng)剩余壽期評價(jià)、概率安全評價(jià)和定期安全審查的輸入數據。
2.5 實(shí)物保護
2.5.1 必須采取一切合理的預防措施來(lái)防止有人蓄意未經(jīng)授權進(jìn)行可能危害安全的行動(dòng)。
2.5.2 營(yíng)運單位必須采取適當的工業(yè)保安和實(shí)物保護措施，以預防或阻止非授權進(jìn)入、闖入、偷竊、地面攻擊以及內部或外部對安全有關(guān)系統及核材料的破壞。
2.5.3 營(yíng)運單位必須有適當的計劃和程序能在突發(fā)的外部人為事件時(shí)對廠(chǎng)區提供保衛和實(shí)物保護。
2.6 防火安全
營(yíng)運單位必須根據定期更新的防火安全分析來(lái)作出保證防火安全的安排。此安排必須包括應用縱深防御、評價(jià)核動(dòng)力廠(chǎng)的修改對消防的影響、對可燃物和點(diǎn)燃源的控制、防火手段的檢查、維修和試驗、建立人工消防能力以及培訓核動(dòng)力廠(chǎng)工作人員。
2.7 應急準備
2.7.1 應急準備涉及到處理事故以保持防護及安全的能力、發(fā)生事故時(shí)減輕事故后果的能力、保護廠(chǎng)區人員及公眾的健康的能力以及保護環(huán)境的能力。必須針對特定的核動(dòng)力廠(chǎng)廠(chǎng)址制定應急計劃。核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位的應急計劃必須包括由核動(dòng)力廠(chǎng)營(yíng)運單位實(shí)施或負責的各項活動(dòng)，并必須上報國家核安全監管部門(mén)審批。
2.7.2 營(yíng)運單位必須建立必要的組織機構并規定其處理應急的責任。必須包括下列安排：迅速判明應急狀態(tài)；及時(shí)向應急響應人員通告并根據應急狀態(tài)向廠(chǎng)區人員報警；向國家核安全監管部門(mén)和地方政府提供必要的信息，包括及時(shí)報告和按要求提供后續信息。
2.7.3 營(yíng)運單位必須遵循國家有關(guān)應急的法規和標準制定和實(shí)施應急計劃。
2.7.4 應急計劃必須考慮到非核危害與核危害同時(shí)發(fā)生所形成的應急狀態(tài)，諸如火災與嚴重輻射或污染同時(shí)發(fā)生、有毒氣體或窒息性氣體與輻射和污染并存等，同時(shí)考慮到特定的廠(chǎng)區條件。
2.7.5 必須對廠(chǎng)區人員進(jìn)行有效的應急培訓。必須有手段將在應急時(shí)要采取的行動(dòng)通知廠(chǎng)區內的所有員工和其他人員。
2.7.6 核燃料運到廠(chǎng)區前，必須作出適當的應急安排，在核動(dòng)力廠(chǎng)首次裝料以前必須保證完成全部應急準備。
2.7.7 在核動(dòng)力廠(chǎng)首次裝料以前，必須進(jìn)行應急演習以驗證應急計劃。此后必須以適當的間隔進(jìn)行應急演習，其中的某些應急演習必須由國家核安全監管部門(mén)見(jiàn)證。有些應急演習必須是綜合性的，并包括盡可能多的有關(guān)單位參加。應急計劃必須根據獲得的經(jīng)驗進(jìn)行復審及更新。
2.7.8 應急狀態(tài)時(shí)需要使用的儀器、工具、設備、文件和通訊系統必須妥為保管和維護，使之處于隨時(shí)可用狀態(tài)，并在假想事故條件下不至于受到影響或失效。
3　人員的資格和培訓
3.1 營(yíng)運單位必須規定執行能影響安全任務(wù)的人員的資格和經(jīng)驗要求，并按有關(guān)規定報送國家核安全監管部門(mén)。必須挑選合格的人員并給予必要的培訓和指導，使他們能在核動(dòng)力廠(chǎng)各種運行狀態(tài)和事故工況下按照運行規程或應急規程正確地履行職責。承擔特定安全重要職能的人員按規定必須持有國家核安全監管部門(mén)頒發(fā)的證書(shū)。
3.2 其職責能影響安全的所有人員在任用時(shí)必須進(jìn)行體格檢查，并在以后的工作中按要求定期進(jìn)行體格檢查，以保證其健康狀況能勝任所承擔的職責。
3.3 必須制定并貫徹培訓大綱，以對將要分配到與安全相關(guān)崗位上的人員進(jìn)行培訓。培訓必須強調在核動(dòng)力廠(chǎng)運行中安全第一的原則。應利用調試活動(dòng)的有利條件，為核動(dòng)力廠(chǎng)人員提供進(jìn)一步的培訓，并使其獲得第一手經(jīng)驗。培訓大綱的有關(guān)文件必須可供國家核安全監管部門(mén)查閱。
3.4 營(yíng)運單位必須保證所有要執行安全相關(guān)任務(wù)的人員充分了解核動(dòng)力廠(chǎng)及其安全設施并具有相關(guān)能力（例如監督管理能力），以正確地執行其任務(wù)并對安全給予應有的注意。
3.5 營(yíng)運單位必須保證執行安全相關(guān)任務(wù)的外部人員的資格和培訓充分適合其所履行的職責。
3.6 培訓大綱必須規定對運行人員進(jìn)行定期考核及定期再培訓。
3.7 核動(dòng)力廠(chǎng)管理者（廠(chǎng)長(cháng)或經(jīng)理）對核動(dòng)力廠(chǎng)人員的資格負責并必須以必要的資源和設施支持培訓部門(mén)。中層管理者和值班長(cháng)必須對其下屬人員的能力負責。在決定培訓需要和保證培訓考慮運行經(jīng)驗方面，他們必須參與意見(jiàn)。管理者和值班長(cháng)必須保證生產(chǎn)的需要不會(huì )妨礙培訓大綱的實(shí)施。
3.8 根據其工作任務(wù)及職責，對各類(lèi)人員必須制定好相應的初始培訓和再培訓大綱，培訓大綱的內容應當是系統的。培訓大綱必須促進(jìn)受培訓人員注意安全問(wèn)題。
3.9 培訓教師必須在指定其負責的領(lǐng)域中具有相應的技術(shù)能力和必要的教學(xué)技能。
3.10 必須為課堂培訓和單獨學(xué)習提供適當的設施。必須提供合適的培訓教材，以促進(jìn)受培訓人員了解核動(dòng)力廠(chǎng)及其系統。
3.11 必須使用有代表性的模擬裝置來(lái)進(jìn)行培訓。模擬機培訓必須把運行狀態(tài)和事故工況的培訓結合起來(lái)。
3.12 核動(dòng)力廠(chǎng)人員必須接受處理超設計基準事故的教育。對運行人員的培訓必須保證他們能熟悉超設計基準事故的征兆和事故管理規程。
3.13 必須制定評價(jià)和改進(jìn)培訓大綱的管理程序。此外，必須制定及時(shí)改進(jìn)和更新培訓設施和培訓教材的制度，以保證培訓設施和教材能準確地反映核動(dòng)力廠(chǎng)的狀況。
3.14 必須制定管理程序來(lái)保證該核動(dòng)力廠(chǎng)運行事件的經(jīng)驗以及其他核動(dòng)力廠(chǎng)的有關(guān)運行事件的經(jīng)驗已經(jīng)納入培訓大綱中。此管理程序必須保證培訓是針對事件的根本原因和糾正行動(dòng)的確定與實(shí)施，以防止事件再次發(fā)生。
4　核動(dòng)力廠(chǎng)調試
4.1 必須在國家核安全監管部門(mén)批準首次裝料后，營(yíng)運單位才可以首次向堆芯裝載核燃料，進(jìn)行帶核燃料的調試。此項批準是在安全分析報告及調試大綱等文件的基礎上進(jìn)行的。調試大綱必須能保證提供建造的設施已滿(mǎn)足設計要求并符合安全要求的證據。在運行人員的參與下，調試大綱必須盡實(shí)際可能地確認運行規程的有效性。
4.2 調試大綱必須滿(mǎn)足營(yíng)運單位的目標，包括安全目標，并獲得國家核安全監管部門(mén)的認可。調試大綱的實(shí)施情況應分階段進(jìn)行審查。在完成對前階段調試試驗結果的評價(jià)和監查，并確認已實(shí)現了全部目標和滿(mǎn)足了全部核安全管理要求之后，才允許進(jìn)行下一階段的調試試驗工作。
4.3 必須明確地規定調試過(guò)程中的權力和責任，并落實(shí)到進(jìn)行工作的人員。必須明確規定和正確管理在調試中涉及的各組（如設計、建造、承包商、調試和運行組）之間的接口。在把部件、系統和有關(guān)記錄從建造組移交給調試組以及從調試組移交給運行組時(shí)，必須按規定進(jìn)行交接。
4.4 在調試過(guò)程中必須有足夠數量的各種層次和所有領(lǐng)域的合格運行人員直接參與。
4.5 為了確認運行規程的適用性及其質(zhì)量，必須驗證運行規程以保證其技術(shù)上的正確性，并且確認運行規程以保證其在安裝的設備和控制系統上的可使用性。驗證和確認工作盡可能在堆芯裝料前進(jìn)行。在裝料后的調試階段必須繼續進(jìn)行此項工作。此項驗證和確認工作必要時(shí)也必須應用于維修規程、監督程序及核動(dòng)力廠(chǎng)化學(xué)規程。
4.6 營(yíng)運單位必須保證調試大綱包括了驗證工作所必需的全部試驗，以驗證建成的核動(dòng)力廠(chǎng)滿(mǎn)足安全分析報告要求和滿(mǎn)足設計要求以及因此能夠根據運行限值和條件運行。試驗必須按邏輯順序進(jìn)行。調試大綱還必須便于國家核安全監管部門(mén)選取和釋放控制點(diǎn)。不得進(jìn)行可能使核動(dòng)力廠(chǎng)進(jìn)入沒(méi)有分析過(guò)的工況的試驗。調試大綱必須保證收集和保存系統及部件的“基準”數據，這些數據對保證核動(dòng)力廠(chǎng)的安全和后續的安全審評是重要的。
4.7 從調試活動(dòng)一開(kāi)始，必須使適當的工作控制和修改程序到位，以保證在實(shí)施調試大綱的過(guò)程中調試試驗的目標得以正確實(shí)現。這些程序應可沿用至運行階段。
4.8 從建造到調試，最后到運行，必須對核動(dòng)力廠(chǎng)進(jìn)行充分的監測和維護，以保護核動(dòng)力廠(chǎng)設備、支持試驗工作和始終保持與安全分析報告的一致性。從核動(dòng)力廠(chǎng)每個(gè)系統初始通電和運行開(kāi)始，就必須保存運行和維修記錄。營(yíng)運單位必須以適當的檔案形式保存這些運行和維修記錄，保存期限為國家核安全監管部門(mén)所認可。
4.9 為了確認核動(dòng)力廠(chǎng)已準備好堆芯初始裝料，必須在裝料前預先規定系統、設備、文件和人員的先決條件。必須在安全分析報告和核安全管理要求的基礎上明確地陳述這些先決條件，并記錄在文件上。
4.10 只有在完成營(yíng)運單位和國家核安全監管部門(mén)認為必需的全部運行前試驗，并且試驗結果獲得營(yíng)運單位和國家核安全監管部門(mén)兩者的認可后，才允許進(jìn)行初始裝料。
4.11 只有在完成營(yíng)運單位和國家核安全監管部門(mén)認為必需的全部試驗，并且試驗結果獲得營(yíng)運單位和國家核安全監管部門(mén)兩者的認可后，才允許反應堆臨界及初始功率提升。
4.12 在調試的各階段，營(yíng)運單位必須履行其全部的職能。這些職能必須包括如下的責任：管理、人員培訓、輻射防護大綱、廢物管理、記錄的管理、防火安全、實(shí)物保護和應急計劃。
5　核動(dòng)力廠(chǎng)運行
5.1 運行限值和條件
5.1.1 為保證核動(dòng)力廠(chǎng)運行符合設計要求，營(yíng)運單位必須制定包括技術(shù)和管理兩個(gè)方面的運行限值和條件。運行限值和條件必須反映最終設計，并必須在核動(dòng)力廠(chǎng)運行開(kāi)始之前經(jīng)國家核安全監管部門(mén)評價(jià)和批準。運行限值和條件必須包括對各種運行狀態(tài)（包括停堆在內）的要求。運行限值和條件還必須包括運行人員應采取的行動(dòng)和應遵守的限制。包含運行限值和條件的有關(guān)文件都必須備在控制室供控制室人員使用。
5.1.2 運行限值和條件必須作為營(yíng)運單位運行核動(dòng)力廠(chǎng)的一個(gè)重要依據。對運行負有直接責任的運行人員必須熟練掌握運行限值和條件，并保證遵守。
5.1.3 運行限值和條件可以分為以下幾類(lèi)：
（1） 安全限值；
（2） 安全系統整定值；
（3） 正常運行的限值和條件；
（4） 監督要求。
5.1.4 運行限值和條件必須具有如下目標：
（1） 防止發(fā)生可能導致事故工況的狀態(tài)；
（2） 如果發(fā)生這種事故工況，則減輕其后果。
5.1.5 營(yíng)運單位必須制定和實(shí)施監督大綱以保證遵守運行限值和條件，還必須評價(jià)監督結果并存檔。
5.1.6 運行限值和條件必須基于對特定核動(dòng)力廠(chǎng)及其環(huán)境的分析，并必須符合設計中所作的規定。每一項運行限值和條件的采用依據必須有書(shū)面說(shuō)明。必須根據調試期間的試驗結果作必要的修正，修正必須由國家核安全監管部門(mén)批準。
5.1.7 在核動(dòng)力廠(chǎng)運行壽期內，必須根據經(jīng)驗的積累、技術(shù)和安全的發(fā)展以及核動(dòng)力廠(chǎng)的變更對運行限值和條件進(jìn)行復審。在國家核安全監管部門(mén)提出要求，或者營(yíng)運單位認為必要并經(jīng)國家核安全監管部門(mén)批準時(shí),還必須對運行限值和條件進(jìn)行修改。
5.1.8 在發(fā)生異常事件后，必須使核動(dòng)力廠(chǎng)恢復到安全運行狀態(tài)，必要時(shí)包括停堆。在核動(dòng)力廠(chǎng)運行偏離一項或幾項規定的運行限值和條件時(shí)，必須立即采取適當的糾正措施，營(yíng)運單位必須對上述偏離和糾正措施進(jìn)行審查和評價(jià)，并按照規定的事件報告制度上報國家核安全監管部門(mén)。
5.1.9 必須制定管理程序以保證用文件記錄下偏離運行限值和條件的情況并以適當的方式上報，還須保證采取適當的響應行動(dòng)，包括必要時(shí)更新安全分析報告。
5.2 運行指令和運行規程
5.2.1 必須制定全面的管理程序，管理程序包括制訂、完善、驗證、驗收、修改和注銷(xiāo)運行指令及運行規程（以后統稱(chēng)運行規程）的規則。
5.2.2 必須根據營(yíng)運單位的政策和國家核安全監管部門(mén)的要求制定全面地適用于正常運行、預計運行事件和事故工況下的運行規程。各運行規程的詳細程度必須與該運行規程的目標相一致。在運行規程中提供的指導必須清晰、簡(jiǎn)潔，并盡可能是已驗證和確認為有效的。在控制室和其他必要的運行位置處的運行規程和參考材料必須有清楚的標識并容易獲得，同時(shí)必須可供國家核安全監管部門(mén)查閱。嚴格地遵守書(shū)面的運行規程必須是核動(dòng)力廠(chǎng)安全政策的根本要素之一。
5.2.3 必須制定正常運行規程，以保證核動(dòng)力廠(chǎng)運行在運行限值和條件之內。對預計運行事件和設計基準事故必須制定事件導向規程或征兆導向規程。還必須制定應急運行規程或嚴重事故（超設計基準事故）管理指南。
5.2.4 必須以書(shū)面方式明確地規定控制室操縱員和為了安全而指導反應堆停堆的人員的責任和權力。同樣，也必須以書(shū)面形式明確地規定在導致停堆的異常事件后或為了維修而停堆很長(cháng)時(shí)間后重新啟動(dòng)反應堆的責任和權力。
5.2.5 必須保證核動(dòng)力廠(chǎng)運行人員對所有運行狀態(tài)下的核動(dòng)力廠(chǎng)系統和設備狀態(tài)是熟悉的和能控制的。只有指定的合格運行人員才能控制或指揮核動(dòng)力廠(chǎng)運行狀態(tài)的任何改變。其他人絕不允許干涉運行人員作出有關(guān)安全的決定。
5.2.6 必須制定管理措施，以保證在核動(dòng)力廠(chǎng)所進(jìn)行的全部工作都是以符合核動(dòng)力廠(chǎng)安全運行（功率運行和停堆狀態(tài)）要求的方式計劃和執行的。
5.2.7 必須保證口頭指令明確易懂。
5.2.8 對于運行人員發(fā)現核動(dòng)力廠(chǎng)系統或設備的狀態(tài)或條件不符合運行規程的情況，營(yíng)運單位必須以書(shū)面形式清楚地規定有關(guān)人員的職責和聯(lián)絡(luò )渠道。
5.2.9 如果需要進(jìn)行非常規運行、試驗或實(shí)驗，必須要進(jìn)行安全審查。必須確定專(zhuān)門(mén)的運行限值和條件，還必須編制專(zhuān)項運行規程（見(jiàn)2.1.12條）。如果在非常規運行期間違反任何專(zhuān)門(mén)的運行限值或條件，必須立即采取糾正措施，而且必須對該事件進(jìn)行審查（見(jiàn)5.1.8條）。不得進(jìn)行不必要的或未經(jīng)充分論證的實(shí)驗。
5.3 堆芯管理和燃料裝卸
5.3.1 營(yíng)運單位必須負責并組織有關(guān)堆芯管理和廠(chǎng)區燃料裝卸的全部活動(dòng)，以保證燃料在反應堆中的安全使用及其在廠(chǎng)區轉移和貯存期間的安全。必須制定措施，以保證反應堆所裝載燃料的設計和富集度與國家核安全監管部門(mén)所批準的相符合。
5.3.2 營(yíng)運單位必須制定燃料及堆芯部件的采購、裝載、使用、卸料和試驗的技術(shù)條件和程序，必須根據設計要求制定裝、換料大綱或堆芯管理大綱并上報國家核安全監管部門(mén)。在分批換料后，反應堆啟動(dòng)前和啟動(dòng)時(shí)都必須進(jìn)行試驗以確認堆芯性能滿(mǎn)足設計要求。必須對堆芯狀況進(jìn)行監測，必要時(shí)對裝、換料大綱進(jìn)行復查和修改。必須制定處理有缺陷燃料棒或控制棒的準則和程序，以使一回路冷卻劑或氣態(tài)排出流中裂變產(chǎn)物和活化產(chǎn)物的數量降到最�。�某些控制棒缺陷��(huì )導致如氚這樣的活化產(chǎn)物的釋放）。
5.3.3 必須編寫(xiě)燃料和堆芯部件的管理程序，包括未輻照和已輻照燃料的轉移、廠(chǎng)區內的貯存和向外發(fā)運的準備工作。未輻照和已輻照燃料的貯存方案必須按規定報送國家核安全監管部門(mén)批準。
5.3.4 未輻照和已輻照燃料的包裝、運輸和發(fā)送必須符合國家有關(guān)法規和適用的國際規則。
5.3.5 所有易裂變材料（包括未輻照和已輻照燃料）的貯存、輻照和轉移必須按要求保存詳細的可核查帳目，保存時(shí)間至少不短于管理規定的要求。
6　安全重要構筑物、系統和部件的維修、試驗、監督和檢查
6.1 營(yíng)運單位必須制定并實(shí)施安全重要構筑物、系統和部件的維修、試驗、監督和檢查的大綱。該大綱在裝料前必須完成并可供國家核安全監管部門(mén)查閱。維修、試驗、監督和檢查大綱必須考慮運行限值和條件以及其他適用的核安全管理要求，并且還必須根據運行經(jīng)驗進(jìn)行重新評價(jià)。
6.2 必須確定核動(dòng)力廠(chǎng)所有的安全重要構筑物、系統和部件的維修、試驗、監督和檢查的標準和頻度，以保證構筑物、系統和部件的可靠性和有效性與核動(dòng)力廠(chǎng)整個(gè)壽期內的設計要求始終保持一致。
6.3 大綱必須包括安全重要構筑物、系統和部件的定期檢查或試驗，以證明其可靠性，并決定它們是否可保證核動(dòng)力廠(chǎng)繼續安全運行或者是否有必要采取任何補救措施。
6.4 必須根據下述因素確定單個(gè)構筑物、系統和部件的預防性和預測性維修、試驗、監督和檢查的頻度：
（1） 構筑物、系統和部件對安全的重要性；
（2） 其固有的可靠性；
（3） 所評定的運行時(shí)性能劣化的可能性和老化特性；
（4） 運行經(jīng)驗。
6.5 必須根據實(shí)際盡快地進(jìn)行構筑物、系統和部件的維修。必須首先考慮有缺陷構筑物、系統和部件對安全的相對重要性，以此來(lái)確定維修的優(yōu)先順序。
6.6 營(yíng)運單位必須制定所有維修、試驗、監督和檢查工作的規程。必須根據已制定的管理程序來(lái)對這些規程進(jìn)行編制、審查、批準生效、發(fā)布和修改。
6.7 必須實(shí)施全面的工作計劃和管理制度，以保證維修、試驗、監督和檢查工作得到恰當的授權并按照制定的規程進(jìn)行。不同的維修組（機械、電氣、儀表和控制以及土木工程維修）之間及與運行組和支持組（防火、輻射防護、實(shí)物保護和工業(yè)安全組）之間必須建立協(xié)作關(guān)系。
6.8 工作管理制度必須保證：只有在指定的運行人員的批準下并符合運行限值和條件時(shí)，核動(dòng)力廠(chǎng)設備才能停役供維修、試驗、監督或檢查。維修后的設備在返回服役狀態(tài)前必須由受權人員進(jìn)行檢查，必要時(shí)進(jìn)行試驗。維修后，還必須對核動(dòng)力廠(chǎng)的有關(guān)配置進(jìn)行核查并記錄在案。
6.9 在異常事件后，營(yíng)運單位必須重新確認由于異常事件可能受影響的部件或系統的安全功能和功能完整性。必要的補救措施必須包括適當的檢查、試驗和維修。
6.10 必須記錄、保存和分析有關(guān)維修、試驗、監督和檢查的數據，以確認性能符合設計假設和對設備可靠性的預期。
6.11 必須對核動(dòng)力廠(chǎng)使用的零件和材料的采購、接收、貯存和分發(fā)做出安排。進(jìn)一步的指導見(jiàn)核動(dòng)力廠(chǎng)質(zhì)量保證有關(guān)規定及導則。
6.12 核動(dòng)力廠(chǎng)運行管理者必須保證在計劃停役和強迫停役期間維修活動(dòng)的有效實(shí)施和管理。必須以書(shū)面形式明確規定不同組織機構和人員在停役期間的任務(wù)和責任。
7　核動(dòng)力廠(chǎng)修改
7.1 核動(dòng)力廠(chǎng)的修改包括：
（1） 構筑物、系統和部件的修改；
（2） 運行限值和條件的修改；
（3） 指令和規程的修改；
（4） 上述各項的組合；
（5） 組織機構的變更。
7.2 影響到頒發(fā)運行許可證依據的安全重要構筑物、系統和部件的修改, 運行限值和條件的修改，以及原先由國家核安全監管部門(mén)批準的程序和其他文件的修改必須在實(shí)施前報送國家核安全監管部門(mén)批準。有要求時(shí)，任何其他修改也必須事先報送國家核安全監管部門(mén)批準。應該按照其安全重要性對修改進(jìn)行分類(lèi)。
7.3 涉及到核動(dòng)力廠(chǎng)配置及運行限值和條件的修改，必須遵守《核動(dòng)力廠(chǎng)設計安全規定》（HAF 102）的有關(guān)規定。特別是不得降低執行全部安全功能的能力。對所有導致核動(dòng)力廠(chǎng)修改的活動(dòng)，必須考慮安全和加強安全。這些修改不得降低安全水平。
7.4 營(yíng)運單位必須制定管理程序，以保證恰當地設計、審查、控制和實(shí)施所有永久性和臨時(shí)性修改。該程序必須保證核動(dòng)力廠(chǎng)安全分析報告以及適用法規和標準的要求得到滿(mǎn)足。
7.5 必須根據核動(dòng)力廠(chǎng)工作管理制度和合適的試驗規程進(jìn)行核動(dòng)力廠(chǎng)修改的實(shí)施和試驗。
7.6 在實(shí)施地點(diǎn)和有關(guān)控制位置都必須清楚地標明臨時(shí)性的修改（包括去除聯(lián)鎖、安裝跨接線(xiàn)及已被拆除的導線(xiàn)）。必須把這些臨時(shí)性修改及其在所有運行工況下對核動(dòng)力廠(chǎng)運行的影響明確地告知運行人員。
7.7 在修改以后，必須在恢復運行以前更新核動(dòng)力廠(chǎng)運行所必需的全部相關(guān)文件（特別是值班運行人員的文件），并且人員必須進(jìn)行相應培訓。
7.8 核動(dòng)力廠(chǎng)運行管理者必須制定管理程序，以在修改、安裝和試驗后盡可能快地更新文件。必須明確地分派修訂所有文件的責任，這些文件應包含圖紙、程序、安全分析報告、運行限值和條件、系統描述、培訓材料（包括模擬機教材）、供貨商設備手冊及備品備件清單。
7.9 與核動(dòng)力廠(chǎng)安全運行有關(guān)的組織機構方面的修改必須上報國家核安全監管部門(mén)。
8　輻射防護和放射性廢物管理
8.1 營(yíng)運單位必須制定和實(shí)施輻射防護大綱，以保證在所有的運行狀態(tài)下由于核動(dòng)力廠(chǎng)的電離輻射（以后稱(chēng)輻射）或由于從核動(dòng)力廠(chǎng)有計劃地釋放放射性物質(zhì)所引起的輻射照射保持在規定的限值以下，并保持在合理可行盡量低的水平。該輻射防護大綱必須滿(mǎn)足國家核安全監管部門(mén)的安全要求以及符合輻射防護和輻射源安全的有關(guān)國家標準。
8.2 輻射防護大綱的編制必須基于對輻射防護的評價(jià)分析，并必須包括：
（1） 輻射分區和出入口控制，包括關(guān)于當地的實(shí)際劑量率和污染水平；
（2） 在制定預計有放射性危害情況下的運行規程和維修規程時(shí)的合作，以及必要時(shí)提供直接的幫助；
（3） 監測儀表和設備；
（4） 人員防護設備；
（5） 廠(chǎng)區放射性監測和巡測；
（6） 人員、設備和構筑物的去污；
（7） 對環(huán)境的放射性監測和巡測；
（8） 對發(fā)運放射性物質(zhì)的控制，包括固體放射性廢物的轉移和處置；
（9） 對放射性液體及氣體釋放的控制及監測。
8.3 營(yíng)運單位的輻射防護職能部門(mén)必須具有足夠的獨立性和足夠的資源，以便實(shí)施輻射防護法規、標準和規程以及安全工作實(shí)踐并提出建議。
8.4 所有的廠(chǎng)區人員都有責任實(shí)施輻射防護大綱中規定的照射控制措施。因此，必須特別強調對所有的廠(chǎng)區人員進(jìn)行培訓，使他們能了解放射性危害和必要的防護措施。
8.5 營(yíng)運單位必須通過(guò)監督、檢查和監查來(lái)對輻射防護大綱的正確實(shí)施及其目標的實(shí)現進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)必須采取糾正措施。輻射防護大綱必須隨著(zhù)經(jīng)驗的積累進(jìn)行審查和更新。
8.6 所有可能受到職業(yè)性照射的控制區及監督區人員的輻射照射都必須按有關(guān)國家標準的要求進(jìn)行評價(jià)。劑量記錄必須按要求保存，并可供國家核安全監管部門(mén)查閱。
8.7 輻射防護大綱必須列有對可能受到職業(yè)照射的廠(chǎng)區人員進(jìn)行健康監督的條款，以確認他們的健康適于工作并在出現事故過(guò)量照射后提供治療依據。健康監督必須包括初次體檢及隨后的定期檢查。
8.8按適當運行實(shí)踐，必須將產(chǎn)生的放射性廢物的活度和體積都保持在實(shí)際可行的最小量。必須嚴格地控制放射性廢物的處理和中間貯存，使其符合放射性廢物的最終安全處置的要求。
8.9 營(yíng)運單位必須制定和實(shí)施放射性廢物管理大綱。該大綱必須包括放射性廢物的收集、分類(lèi)、處理、整備、廠(chǎng)區運輸和貯存、以及發(fā)運，并必須可供國家核安全監管部門(mén)查閱。
8.10 營(yíng)運單位必須對放射性排出流排放進(jìn)行安全分析，證明所評定的對公眾的放射影響和所受劑量保持在合理可行盡量低的水平。營(yíng)運單位必須在初始裝料前把該分析報告上報國家核安全監管部門(mén)。批準的排放限值必須包括在運行限值和條件中。
8.11 營(yíng)運單位必須制定和實(shí)施監測和控制放射性排出流排放的規程。這些規程必須可供國家核安全監管部門(mén)查閱。
8.12營(yíng)運單位必須制定和實(shí)施一個(gè)核動(dòng)力廠(chǎng)附近地區環(huán)境監測的大綱，以便評價(jià)放射性釋放對環(huán)境的放射影響。
9　記錄和報告
9.1 營(yíng)運單位必須對安全重要的記錄和報告進(jìn)行控制管理，必須符合核動(dòng)力廠(chǎng)質(zhì)量保證有關(guān)法規的要求。
9.2記錄的管理措施必須考慮到下述方面：
（1） 永久性記錄和非永久性記錄的分類(lèi)；
（2） 考慮到法規要求的保存時(shí)間的規定；
（3） 制定更新記錄或增補的程序；
（4） 接收控制，包括完整性審查；
（5） 檢索、獲取和處置的措施；
（6） 貯存措施的適宜性，包括防火及保安的考慮；
（7） 記錄備份和貯存在分開(kāi)場(chǎng)所的要求；
（8） 記錄的保存，包括防止損壞的措施；
（9） 用抽樣和檢查的方式進(jìn)行定期審查。
9.3 記錄管理必須包括下列方面的記錄：
（1） 設計技術(shù)規格書(shū)；
（2） 安全分析；
（3） 所供應的設備和材料；
（4） 竣工安裝圖紙；
（5） 制造商的文件；
（6） 調試文件；
（7） 核動(dòng)力廠(chǎng)運行數據；
（8） 事件和事故；
（9） 易裂變材料、增殖材料、放射性材料和其他特殊材料的數量及其轉移；
（10） 來(lái)自維修、試驗、監督和檢查的數據；
（11） 關(guān)于修改的歷史和數據；
（12） 質(zhì)量保證；
（13） 廠(chǎng)區人員的資格、職位、醫療檢查和培訓；
（14） 核動(dòng)力廠(chǎng)化學(xué)；
（15） 職業(yè)照射；
（16） 輻射巡測；
（17） 排出流的排放；
（18） 環(huán)境監測；
（19） 放射性廢物的貯存和運輸；
（20） 定期安全審查；
（21） 退役文件。
9.4 必須建立有效的文件控制體系和管理制度，保證所有使用的文件是最新版本。某些重要的文件如應急計劃同時(shí)也應保存在廠(chǎng)區外，以便在發(fā)生應急狀態(tài)時(shí)使用。
9.5 營(yíng)運單位必須按規定向國家核安全監管部門(mén)提供有關(guān)安全事宜的定期總結報告。異常事件和事故工況的審查報告和記錄及各種修改的報告都必須按要求存檔，并必須可供國家核安全監管部門(mén)查閱。
10　定期安全審查
10.1在核動(dòng)力廠(chǎng)整個(gè)運行壽期內，考慮到運行經(jīng)驗和從所有相關(guān)來(lái)源得到的新的重要安全信息，營(yíng)運單位必須根據管理要求重新對核動(dòng)力廠(chǎng)進(jìn)行系統的安全評價(jià)。
10.2 對核動(dòng)力廠(chǎng)進(jìn)行系統的安全重新評價(jià)必須采用定期安全審查的方式。審查策略和需評價(jià)的安全要素必須由國家核安全監管部門(mén)批準或同意。
10.3 必須用定期安全審查的方式來(lái)確定現有的安全分析報告仍保持有效的程度。定期安全審查必須考慮核動(dòng)力廠(chǎng)的實(shí)際狀況、運行經(jīng)驗、預期的壽期末狀況、目前的分析方法、適用的規定、標準及科技水平。
10.4 定期安全審查的范圍必須覆蓋運行核動(dòng)力廠(chǎng)的所有安全方面，還應包括應急計劃、事故管理和輻射防護。
10.5 為了補充確定論評價(jià)，必須考慮使用概率安全評價(jià)(PSA)來(lái)作為定期安全審查的輸入，以便了解核動(dòng)力廠(chǎng)各個(gè)不同方面對安全的相對貢獻。
10.6 根據系統的安全重新評價(jià)的結果，營(yíng)運單位必須實(shí)施必要的糾正行動(dòng)和合理可行的修改，以符合適用的法規和標準。
11　退  役
11.1在核動(dòng)力廠(chǎng)關(guān)閉以前，營(yíng)運單位必須盡早對核動(dòng)力廠(chǎng)的退役做出適當的安排（包括財政安排），并必須盡早由國家核安全監管部門(mén)批準該退役安排。這些安排必須滿(mǎn)足核動(dòng)力廠(chǎng)退役的有關(guān)安全要求。
11.2在核動(dòng)力廠(chǎng)整個(gè)運行壽期內，營(yíng)運單位必須考慮到最終退役方面的需要。為了有利于計劃退役，必須記錄核動(dòng)力廠(chǎng)在修改和維修活動(dòng)中處理污染的或經(jīng)輻照的構筑物、系統和部件的情況。
11.3 對退役來(lái)說(shuō)，在處理易裂變材料和處理放射性存留物時(shí)，必須采用等同于核動(dòng)力廠(chǎng)運行時(shí)應用的標準。必須制定核動(dòng)力廠(chǎng)退役安全分析報告，以便為不同的退役階段提供安全論證。必須仔細審查安全分析報告以便確定退役期間的運行限值和條件、監督及檢查要求。采取的措施應該與所評價(jià)的風(fēng)險相稱(chēng)。當進(jìn)入給定的退役階段，必須滿(mǎn)足相應的運行限值和條件的要求。必須保存諸如描述和圖紙這樣的記錄直至無(wú)須執行進(jìn)一步的安全功能或不存在安全方面的危險為止。
 
名 詞 解 釋
營(yíng)運單位
申請獲準或已獲準經(jīng)營(yíng)和運行核動(dòng)力廠(chǎng)并負責核動(dòng)力廠(chǎng)安全的單位。
許可證（執照）
由國家核安全監管部門(mén)頒發(fā)的準予進(jìn)行有關(guān)核動(dòng)力廠(chǎng)的選址、設計、建造、調試、運行和退役等特定活動(dòng)的授權證書(shū)。
許可證（執照）持有者
持有有效許可證（執照）的單位或人。
調試
核動(dòng)力廠(chǎng)已安裝的部件和系統投入運行并進(jìn)行性能驗證，以確認是否符合設計要求，是否滿(mǎn)足性能標準的過(guò)程。調試包括非核試驗和核試驗。
核動(dòng)力廠(chǎng)狀態(tài)

         運行狀態(tài)                         事故工況
                                            
                                                 超設計基準事故

正常運行     預計運行事件    （1）   設計基準  （2）   嚴重事故
                                       事故
                                                  事故管理
（1） 沒(méi)有明確地考慮為設計基準事故，但可為設計基準事故所涵蓋的那些事故工況。
（2） 沒(méi)有造成堆芯明顯惡化的超設計基準事故。
運行狀態(tài)
正常運行或預計運行事件兩類(lèi)狀態(tài)的統稱(chēng)。
事故工況
比預計運行事件更嚴重的工況，包括設計基準事故和嚴重事故。
正常運行
核動(dòng)力廠(chǎng)在規定的運行限值和條件范圍內的運行。
預計運行事件
在核動(dòng)力廠(chǎng)運行壽期內預計至少發(fā)生一次的偏離正常運行的各種運行過(guò)程；由于設計中已采取相應措施，這類(lèi)事件不至于引起安全重要物項的嚴重損壞，也不至于導致事故工況。
設計基準事故
核動(dòng)力廠(chǎng)按確定的設計準則在設計中采取了針對性措施的那些事故工況，并且該事故中燃料的損壞和放射性物質(zhì)的釋放保持在管理限值之內。
嚴重事故
嚴重性超過(guò)設計基準事故并造成堆芯明顯惡化的事故工況。
事故管理
在超設計基準事故發(fā)展過(guò)程中采取的一系列行動(dòng)：
（1）防止事件升級為嚴重事故；
（2）減輕嚴重事故的后果；
（3）實(shí)現長(cháng)期穩定的安全狀態(tài)。
運行
為實(shí)現核動(dòng)力廠(chǎng)的建廠(chǎng)目的而進(jìn)行的全部活動(dòng)，包括維修、換料、在役檢查及其他有關(guān)活動(dòng)。
運行限值和條件
經(jīng)國家核安全監管部門(mén)批準的，為核動(dòng)力廠(chǎng)的安全運行列舉的參數限值、設備的功能和性能及人員執行任務(wù)的水平等一整套規定。